Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№3 / 2021

Государственное управление и национальная промышленная политика: особенности зарубежного опыта, принципы рационального взаимодействия

Винслав Ю.Б.,

доктор экономических наук, профессор, действительный член Академии менеджмента и бизнес-администрирования

Аннотация. В статье изложены основные тенденции реализации государственной промышленной политики за рубежом. Приведены примеры США и Китая. Отмечена возрастающая роль госрегулирования в промышленном развитии. Рассмотрен опыт США по совершенствованию стратегического государственного планирования. Охарактеризованы приоритетные направления промышленной политики Китая. Подчеркивается необходимость совершенствования принципов формирования и реализации отечественной промышленной политики в условиях ее сохраняющейся сырьевой ориентации. Подробно изложены вопросы повышения качества институционального регулирования промышленности. Обоснована необходимость увязки развития промышленной сферы с прогнозами спроса и стратегиями национальной безопасности. Рассмотрена проблематика выбора приоритетов промышленного развития, а также требования к участникам формирования и реализации промышленных государственных программ. Даны рекомендации по формированию активной и сбалансированной промышленной политики. Охарактеризованы ключевые аспекты промышленной политики, нуждающиеся в учете при формировании системы государственного управления.

Ключевые слова: промышленность, национальная промышленная политика, государственное управление, зарубежный опыт, США, Китай, стратегическое планирование, программирование, принципы, приоритеты, госрегулирование, господдержка, стратегический анализ, инструменты промышленной политики, сбалансированность, интеграция.

Public administration and national industry policy: feature of foreign experience, principles of rational interaction

Vinslav Yu.B.,

Doctor of Economic Sciences, Professor, Full Member of the Academy of Management and Business Administration

Abstract. The article describes the main trends in the implementation of the state industrial policy abroad. Examples of the USA and China are given. The increasing role of state regulation in industrial development is noted. The US experience in improving strategic state planning is considered. The priority directions of China's industrial policy are characterized. The necessity of improving the principles of formation and implementation of the domestic industrial policy in the conditions of its continuing raw materials orientation is emphasized. The issues of improving the quality of institutional regulation of industry are described in detail. The necessity of linking the development of the industrial sphere with demand forecasts and national security strategies is justified. The problems of choosing the priorities of industrial development, as well as the requirements for participants in the formation and implementation of industrial state programs are considered. Recommendations on the formation of an active and balanced industrial policy are given. The key aspects of industrial policy that need to be taken into account in the formation of the public administration system are described.

Keywords: industry, national industrial policy, public administration, foreign experience, USA, China, strategic planning, programming, principles, priorities, state regulation, state support, strategic analysis, industrial policy tools, balance, integration.

DOI: 10.33983/2075-1826-2021-3-10-34

Библиографический список

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru/70833138/.
Белов В. Новая промышленная стратегия Германии — возврат к дирижизму? // Институт Европы РАН [Электронный ресурс]. — URL: https://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2019/an155.pdf.
Винслав Ю.Б., Константинов Д.В. Научно-технический фактор национальной промышленной политики: анализ ситуации, обоснование концептуального подхода к формированию стратегий наукоемкого индустриального развития // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2009. — № 2. — С. 48–65.
Винслав Ю.Б. Становление и контуры модернизации государственной промышленной политики в Российской Федерации: анализ постсоветских реальностей в контексте глобальных угроз и с учетом опыта ряда государств дальнего зарубежья // Российский экономический журнал. — 2021. — № 2. — С. 3–32.
Винслав Ю.Б. Федеральный закон о промышленной политике: снова об актуальности законодательной новации как таковой, о системных изъянах и направлениях доработки конкретной версии документа // Российский экономический журнал. — 2015. — № 4. — С. 12–33.
Дементьев В. Е. Государственные корпорации: особенности зарубежного опыта и рекомендации для России // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2011. — № 3. — С. 10.
Дружинин Н.Л. Япония: экономическое чудо. — СПб.: Питер, 2003. — 272 с.
Крылов А. Специфика китайского партнерства // Газета «Ведомости». — 2020. — 30 октября. — № 145 (5117).
Кобяков А. Подъем. Реиндустриализация и суверенитет // Газета «Завтра». — 2021. — Июль. — № 28 (1438).
Луконин С.А. Государственные программы поддержки транснационализации японских, южнокорейских и китайских компаний // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2009. — № 2. — С. 72–81.
Никольский А., Мишутин Г., Волобуев А. Список будущих проблем // Газета «Ведомости». — 2020. — 23 декабря. — № 182 (5154).
Сахнин А. Этот капитализм испортился // Газета «Ведомости». — 2021. — 3 марта. — № 35 (5194).
Шевцова Н.А., Дмитриева Е.Г. Эволюция промышленной политики Китая // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. — 2018. — № 4. — С. 25.
Якутин Ю.В. Об опыте, проблемах и путях совершенствования государственного стратегического планирования // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2013. — № 2. — С. 4–27.
Якутин Ю.В., Винслав Ю.Б. Промышленная политика и крупный бизнес: задачи госменеджмента в условиях деиндустриализации // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2012. — № 1. — С. 4–7.