Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№3 / 2019

Управление публичными закупками: новый этап институциональных реформ

Смотрицкая И.И.,

доктор экономических наук, заведующая центром исследований проблем государственного управления, ФГБУН Институт экономики РАН

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы институциональных изменений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и общественных нужд. Анализируются результаты и тенденции цифровизации системы управления публичными закупками как приоритетного направления современного этапа реформ. Выделены основные элементы формирования цифровой архитектуры в сфере публичных закупок, раскрыты возникающие риски, влияющие на эффективность внедрения и использования цифровых технологий. Предложены базовые принципы повышения качества управления публичными закупками в контексте разработки нового стратегического подхода к развитию институциональной модели публичных закупок.

Ключевые слова: реформа института публичных закупок, контрактная система, качество управления, государственные и корпоративные закупки, цифровые технологии, электронная торговля, стратегия развития.

Management of public procurement: a new stage of institutional reforms

Smotritskaya I.I.,

Doctor of Economic Sciences, Head of the Center for the Study of State Governance of Institute of Economy of RAS

Abstract. The article deals with the problems of institutional changes in the procurement of goods, works and services for state and public needs. The results and trends of digitalization of the public procurement management system as a priority direction of the current stage of reforms are analyzed. The main elements of the digital architecture in the field of public procurement are identified, the emerging risks affecting the effectiveness of the introduction and use of digital technologies are revealed. The basic principles of improving the quality of public procurement management in the context of developing a new strategic approach to the development of the institutional model of public procurement.

Keywords: reform of the Institute of public procurement, contract system, quality management, public and corporate procurement, digital technology, e-Commerce, development strategy.

DOI: 10.33983/2075-1826-2019-3-4-17

Библиографический список

1. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Указ Президента России от 7.05.2018 № 204 [Электронный ресурс]. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201805070038.pdf.
2. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/.
3. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/.
4. Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 гг.: Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 г. № 117-р — URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72064730/#review.
5. Заседание Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. 8.05.2019. Стенограмма [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/60485.
6. Анчишкина О.В. «Развитие основополагающих элементов контрактной системы закупок», глава в монографии «Институт общественных закупок в современной российской экономике» / под ред. И.И. Смотрицкой, С.И. Черных. — М: ИЭ РАН, 2016. — С. 50–82.
7. Асаул А.Н., Грахов В.П., Кощеев В.А., Чибисов В.Е. Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе / под ред. А.Н. Асаула. — СПб.: Гуманистика, 2005. — 240 с.
8. Артемьев Игорь: Электронные торги сэкономят бюджетные средства [Электронный ресурс]. URL: https://fas.gov.ru/news/11489.
9. Все регуляторы госзакупок ориентируются на использование опыта электронной торговли. 5.04.2019. Интерфакс [Электронный ресурс]. URL: http://prozakupki.interfax.ru/articles/1306.
10. Доклад «Цифровое правительство 2020. Перспективы для России». Всемирный Банк. — М. 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://documents.worldbank.org/curated/en/690171468181130951.
11. Захарова Л. Закупки уходят в электронный вид. Российская газета. 27.12.2018 [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2018/12/27/delat-zakupki-biznes-budet-tolko-v-elektronnom-vide.html.
12. Контрактная система закупок в российской экономике: перспективы и ограничения развития. Научный доклад / под ред. Смотрицкой И.И.— М: ИЭ РАН, 2014. — 65 с.
13. Мацоцкий С. Интернет в действии: практическая модель // Материалы конференции «В2В: Интернет в бизнесе, Бизнес в Интернете». — М., 6 июля 2000 г.
14. Мониторинг применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2018 году (уточненные сведения на основании данных отчетности). Минфин РФ. 03.04.2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/.
15. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2018 год» утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 2.04.2019 [Электронный ресурс]. URL: http://www.ach.gov.ru/activities/control/.
16. Подобедова Л., Фадеева А., Казакулова Г. Куратор закупок «Роснефти» ушла из компании // РБК Бизнес. 02.04.2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/business/02/04/2018/5abe20ae9a79471109f30b70?from=main.
17. Смотрицкая И.И., Шувалов С.С. Развитие института публичных закупок (к формированию новой модели контрактной системы закупок) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2017. — Т. 10. — № 5. — С. 99–114.
18. Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2018 года. Минфин РФ 30.04.2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/.